1 引言
瑞典在垃圾废物管理和处理上目标明确，计划周密，推进有力，重点突出。紧密结合本国实际选择适宜的垃圾废物处理模式，在垃圾废物无害化处理和废物资源循环再生上取得了现状成效。
2 废物管理政策与实践
瑞典政府要求所有的城市政府部门都要制定垃圾管理规划，以明确废物管理和治理目标、战略和行动计划，从环境的角度出发实现改善垃圾管理的目的。瑞典各地区包括斯德哥尔摩西部，都与区域垃圾处理公司vafa miljo共同制定了完整的垃圾处理规划。这些规划涉及到了避免垃圾产生和垃圾减量化，信息与教育培训，区别垃圾收费的经济激励机制，垃圾源头分类收集，垃圾收集与运输等内容。在规划中废物的回收利用、废旧材料和能源的清洁回收、垃圾源头分类等等都处于优先地位。生活垃圾从源头分为两部分，一部分是高质量的垃圾（杂质少），即：主要由食物残渣组成的湿有机垃圾，它适合采用生物方法处理并结合能源利用。另一部分是高热量垃圾，主要由可燃成分组成，适合焚烧处理，并可用于发电。此外，焚烧产生的余热还可以用于集中供热。瑞典已经声明在近20-30年间完全摆脱对石油的依赖，实现这个目的主要依靠建立更多的厌氧消化装置，由自产的生物垃圾生产汽车燃料来替代石油资源。在瑞典许多公共汽车和其它交通工具上都有“沼气使用”标志，并且在高速公路收费处都有“生物燃料交通工具免费”的标识。
瑞典最新的环境法于1999年1月1日开始实施，与此同时，瑞典还制定了许多有关废物管理与治理的法律、法规、条例，奠定了实施废物法制管理的基础条件。瑞典的环境法规确定了城市政府职能部门、居民及生产商对废物处理处置应负的责任。
在瑞典，市政管理当局负责城市生活垃圾的管理工作，而城市生活垃圾的收集、处理则由各股份公司负责。目前，瑞典已经实现了由政府负责垃圾收运处理向由私人公司或部分国有股份的私人公司负责垃圾废物收运处理的转变。按市场配置需求来实施垃圾处理处置，已成为瑞典治理垃圾废物的主导方向。
瑞典政府在 “21世纪垃圾纲要”中制定了4项基本目标：1、将垃圾产量降低到最小；2、最大限度地实现垃圾资源回收与循环再生；3、促进垃圾无害化处理；4、改进垃圾收集方式与卫生状况。这4项目标与欧盟法规要求的避免和减量及提高废物回收再利用率的目标是相吻合的，也体现了瑞典政府度物管理和废物治理政策已经实现了战略转移。
据统计，瑞典年产城市生活垃圾270万吨，人均生活垃圾年产量为320公斤。2005年，瑞典城市生活垃圾中纸占68％、塑料占 2％、玻璃占11％、金属占2％、其它无机物占17％。2000年，在生活垃圾处理方式中，焚烧占38％，填埋占27％，再生利用占26％，生物处理占 8％，有害垃圾处理占1％。
到1999年，瑞典共有垃圾填埋场4890个，其中生活垃圾填埋场915个，接收公园和庭院垃圾的填埋场45个，建筑垃圾填埋场800个，焚烧残渣填埋场670个，特殊垃圾填埋场208个，拥有垃圾焚烧炉40台，共接收，42个城市的大约500万吨垃圾。
瑞典的垃圾管理费支出比例为：收集与运输占23％，上税占20％，处理费占17％，环境费占12％，管理费占25％（包括资源再利用、有害垃圾管理等），垃圾桶、集装箱费3％。
3 垃圾回收
现阶段，瑞典政府正在积极推进“21世纪垃圾纲要”的实施，从垃圾产生、垃圾收集、垃圾清运到垃圾的处理处置各个环节都贯彻“21世纪垃圾纲要”制定的4项基本原则，尤其是避免、减量和循环再生得到了各方面的高度重视。
近几年，瑞典废旧物资回收和再生利用企业的发展一直处于上升态势，这种上升趋势得益于政府的贮存法规的规定，得益于大众环保意识的增强，得益于垃圾填埋成本不断攀升等综合因素。预计今后，废旧物资回收与再生利用将成为瑞典垃圾废物治理的主导方向。
瑞典从1994年开始实行包装废物法，其主要目的是限制包装废物的产生量，促进包装废物的循环再生。包装废物法也扩大了生产者的责任，规定包装物的生产者和进口商有责任回收再利用包装废物。为了包装废物的收集、运输及再生利用，包装企业还联合成立了物资公司，专门经营废旧包装物的收集、运输和循环利用。
在瑞典，垃圾的分类回收和处理非常严格。目前，瑞典年垃圾产生量的一半（170万吨左右）采取焚烧处理方式。垃圾在焚烧过程中产生的热量，被其充分利用，特别是在冬季一些集中供暖的地区。在瑞典的第二大城市哥德堡市，就有半数的暖气来自于垃圾焚烧产生的余热。由于政府对垃圾焚烧制定了严格的标准，焚烧厂装备了各种先进的除尘及净化装置，所排出的气体符合欧盟规定的标准，不仅不会对居民生活造成污染，还节约了大量能源，并避免了温室气体的产生。利用垃圾焚烧产生的余热供暖在瑞典越来越受到人们的青睐，并极有可能在未来取代燃油供暖。
另外，环保回收站在瑞典也发挥了重要作用，这些环保回收站专门负责收集报纸、包装物、电池和玻璃等废物。环保回收站大多数建在方便当地居民使用的地点。瑞典公民的环保意识非常强，绝大多数公民都能够自觉进行生活垃圾分类，并将分类的生活垃圾送到距住宅最近的环保回收站，瑞典公民已将生活垃圾分类变成一种自觉行动。为适应废物回收的需求，瑞典一些城市还建立了大型环保回收站，专门收集电池、轮胎、有毒物品，有效促进了废旧物资的回收和循环再生。
4 瑞典的vaxtraft工程
瑞典正在运转的vaxtraft厂是制取沼气并实现沼气利用的工程。由它所覆盖的服务范围并不是强制垃圾分类，而是要求人们有选择的参加垃圾分类活动，并将单独分类的可生物降解的有机垃圾收集后在该厂厌氧消化处理，也可以进行垃圾堆肥处理或与厨房垃圾一起焚烧处理。这种方式可以减少那些分类不积极的家庭将混合垃圾带入处理厂所带来的危害。参与生物降解的有机垃圾分类的家庭要与政府签订一份书面协议，承诺他们分类的垃圾与政府下发的说明书一致。在该厂服务覆盖的这个地区的144000个家庭中，大约有90％都加入了这个计划，另7％在家庭实行堆肥，仅有3％没有实行垃圾分类。
为了收集可生物降解的有机垃圾，有关部门向每个家庭提供一种褐色的纸袋来放置有机垃圾。在垃圾袋上印有只允许放置剩余食物、花园垃圾、枯萎的花、盆栽植物和家庭用纸的说明。在公寓单元中的垃圾房或是分类回收房（收集报纸、玻璃等垃圾）也配有专用的垃圾箱。公共场所厨房产生的垃圾也采用同样的办法收集。内部食堂以及餐饮店油脂分离产生的污泥由专用车直接运送到该处理厂。当地的17个农场主是这个处理厂的股东，占有其投资资金的20％。这些农场主也签订了为生产沼气提供供草合同。种植的草主要是三叶草。该厂按合同管理草地，待这些草枯萎后粉碎装袋，并储存在厌氧消化厂附近。该厂也为农场主提供两种高品质的堆肥，一种是液体堆肥，它能够用泵抽吸并通过使用传统的液体肥料洒布机施肥。另一种是固体堆肥。根据欧盟的要求，厌氧消化产生的沼液和沼渣可以用于传统的谷物种植和有机农业中，该厂建设的前提就是考虑厌氧消化产生的沼液和沼渣能够用于传统的谷物种植和有机农业，并执行定期的质量检查。
该处理厂处于vasteas的远郊。垃圾车将分类的有机垃圾卸载到沼气装置的接收房里。储存间里储存的饲料也运送到这里处理。固体物料在三叶轮式混合器中粉碎成泥浆（10％固体物）并被稀释混合。泥浆经过筛分后进入三个消毒池的其中之一，在70℃状态下保持一个小时。消毒之后，泥浆被抽到4000m3容积的消化池。其消化物由压缩的沼气混合。产气量为每小时250-350m3，然后立即经过压缩机并大部分通过计量装置（一小部分回到消化池去混合消化物）。沼气通过计量装置调解进入加压沼气的800m3贮气罐。沼气主要用于汽车燃料，有些过剩的沼气输入现场的燃气内燃机进行热电联产，也有一些剩余沼气被释放掉。
为了保证沼气制汽车燃料的质量，未经处理的沼气需要在高压洗涤塔进行处理。在10-12个大气压下，沼气、二氧化碳和其它的污染物都能溶解于高压水中。净化后的沼气在洗涤塔的末端被收集。当沼气净化完成后，用过的处理水返回快速处理池，在那里释放水中的沼气，压力减少到2-4个大气压，释放后的沼气再返回到压缩机的入口。使用过的水在分离器中再生。经过处理的气体用管道输送到城市中心的供应站。其贮存量足以供应至少40辆城市巴士、10辆垃圾车、500辆小汽车和一些轻便的运输工具所用。