从摸底调查到确定挂牌整治过程中,我省多个部门之间相互配合,形成了合力:省环保厅负责排查摸底,发改委依法确定淘汰名单,经信委提出整治要求和建议,工商局查缺补漏,东北电监局依法对违法钢铁企业断电,监察厅、安监局、建设厅、司法厅等职能部门积极配合,全力支持钢铁企业的综合整治。
在对全省155家钢铁企业摸底调查后,确定对其中70家钢铁企业进行挂牌整治。这些被挂牌督办的主要为一些生产落后的小钢铁企业。这些小钢厂不仅生产工艺设备落后,而且环保设施缺位,污染严重。
被挂牌企业中,部分小钢厂还对矿石资源进行无序、掠夺性开采,扰乱了钢铁市场。
对被挂牌企业进行分类整治
针对不同情况,省环保专项行动领导小组对挂牌督办的企业采取了不同的整治措施。
“回天无力”的小钢厂只能关闭
采访中,记者来到辽阳一家已经关闭的小钢厂实地查看。工厂的门卫室已无人看守,厂区内四处布满积雪。
辽阳市环保局副局长朱江立告诉记者:“这是我省第一批挂牌督办并依法关闭的钢厂之一——辽宁辽鞍钢铁有限公司,现已关闭两个多月。”
据了解,在本次钢铁企业整治过程中,被关闭的钢铁企业,大都是类似辽鞍钢铁有限公司这样的小轧钢。这些企业非但不符合国家制定的有关钢铁企业节能减排的标准,甚至有些小厂连手续都不全,土地使用及建筑许可手续也不具备,对社会及地方财政的贡献很小,群众上访量大,而且也不具备产业升级转型的能力,所以只能予以彻底关闭。
“这些被关闭的小轧钢企业生产的都是一些低端、落后产品,既耗能又污染。”省环保部门相关负责人介绍说,“这些产品流向市场后,以次充好,扰乱了市场秩序,而且极有可能引发一系列的社会问题。”比如用这种低劣的钢铁产品建筑房屋,可能会导致倒塌事故,给人民的生命财产带来威胁和隐患。可见,这不但是个环保问题也是个社会问题,涉及到千家万户的安全和利益。所以相关部门此次重拳出击,对这些企业该关就关,该停就停,绝不手软,防患于未然。
对于限期关闭的小钢厂,如在给定的期限内企业未施行关闭,则逾期后电力部门将强制执行断电。
整改达标的企业可恢复生产
“其实关闭并不是目的,淘汰落后产能、促进产业调整、以调整促发展,这才是本次专项整治的宗旨。”省环保厅副厅长赵长富说。
在本次专项行动中,对于那些可以通过更新设备、调整产品结构、实现产品升级、在给定期限内能达到相关标准及要求的企业,将允许其继续生产。
阜新东广产业有限公司此前一直在使用国家明令淘汰的138m3小高炉炼铁,接到整治通知后,该厂立刻将落后设备淘汰,并且积极与本地的另一家钢厂联合,尝试将炼铁和铸造结合起来,建设炼铸一条龙生产线,以此实现转产升级。
在这次整治行动中,有一些违规的钢铁企业得到了有效的治理,在其履行相应的环保手续、环评达标后,准许其恢复正常生产。