环保有望再添经济支撑政策
【慧聪环保网】6月3日，第十一届国际环保产业展览会暨环保产业报告会上，发改委环资司环保处处长赵鹏高向记者透露，国家发改委正在研究烟气脱硝的经济政策和电价政策，并于今年开展试点。
由于脱硫电价政策的激励作用，电力行业二氧化硫减排效果显著。鉴于此，国家发改委和环保部考虑通过相应的经济杠杆继续推进电力行业“脱硝”。
赵鹏高还透露，今明年国家将利用财政预算和政府投资资金，在城镇污水处理厂建设、垃圾处理设施建设、重点流域工业废水治理设施等领域，进行重点投入。
环保产业市场将扩容
赵鹏高表示，今明两年，国家发改委还将加快三大环保重大工程建设，推动环保产业发展。包括城镇污水处理、垃圾处理设施建设、重点流域工业污染防治工程。
“城镇污水处理建设方面，今后主要是进行配套管网建设。”赵表示，经过近些年各级政府投入和社会投入，城镇污水处理厂建设成效显著。但由于管网不配套，城镇污水处理设施效率不高。
据本报记者从环保部获得的数据显示，截至2008年11月底，全国已投入运营的城镇污水处理厂达1530家，总设计处理能力达到8800万立方米/日，实际日平均处理量为6600万立方米，平均运行负荷占设计能力的75%，2008年上半年处理污水量达115亿吨。
“管网建设滞后导致污水处理设施处于‘吃不饱’的状态。”陆新元表示。
如环保部的统计数据显示，已建成一年的污水处理厂共1178家，其中371家运行负荷低于60%，占31.5%；运行负荷小于30%的有82家。
“加强管网建设，3年内建成8万公里。”赵鹏高称，目前全国污水处理厂管网长约10万公里，今后将加强这一领域的投入，根据污水处理厂建设要求，要在三年内使得污水处理厂达到负荷率75%。
此外，赵透露，今后要加大中西部地区城镇污水处理厂的建设。因为，目前还有1780个地级市和县没有污水处理厂，主要集中在中西部地区。
与污水处理有关的环保设施建设，也进入了发改委的视野。目前全国污水处理厂每天产生2000万吨污泥，其中，10%左右作了堆肥，20%深度填埋。而70%的污泥都是简单、浅层填埋。
“二次污染很严重。南方地区一下雨，很多又冲到河湖中，增加了河湖中的化学需氧量含量。”赵表示，为此，下一步发改委把重点工程放在污泥无害化设施建设，如干化焚烧，稳定化填埋。
和污水处理一样，发改委也将实施城镇垃圾处理方面的若干工程。
如垃圾焚烧发电厂建设。据赵鹏高表示，目前我国垃圾处理主要以填埋为主，而填埋会占用大量土地资源，并对土壤和地下水造成污染。因此，发改委下一步要在东部城市，长三角、珠三角等地区，每天垃圾产生量超过8000万吨的地区，加快垃圾焚烧发电厂设施建设。
相比污水和垃圾处理设施建设，重点流域工业废水治理设施建设，将是更大的环保工程。
“十一五”期间，国务院批准了11个流域的水污染防治规划，包括松花江、丹江口、环渤海等地区。
“目前，国家对淮河、松花江、丹江口等五个流域的废水治理实施给予了支持。”赵表示，这五个规划里面，到目前为止还有480多个项目没有启动。因此，今明两年要加大这方面的实施力度。
环保工程建设往往投入规模巨大，显然上述工程仅靠政府投入是不够的。
“环保投融资还是要靠市场。”中国环保产业协会副会长韩伟对记者分析，尽管目前扩大内需的投资中，有1200亿（占5.25%）分给了环保领域，但60%是给了生态环保，真正用于污染治理的并不多。
赵鹏高对记者表示，在政府加大环保投入的同时，还要大力发展环境服务业，推进环境市场化。在污染防治领域，用专业化的公司来运行、管理、包括投资。
“环保产业是‘政策市’，在政府加大环保投入的同时，更重要的是做好相关政策和环境监管。”韩伟表示，环保设施建设的投资等可以让社会资本参与，政府更多的是要制定相关政策，如脱硫电价，排污收费等，和严格的环境监管。